为认真贯彻落实中央《八项规定》，根据《中共湖北省委关于贯彻落实<十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定>的意见》和省委办公厅、省政府办公厅印发的实施细则，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、改进调查研究

1、注重调研效果。市“四大家”领导同志每年要主持1-2个调研课题，安排不少于30天的时间开展调研。要带着问题、有目的地到基层调研，提高调研的针对性和实效性。要多到困难较多、情况较复杂、矛盾尖锐的地方，选择典型蹲点调研。要与群众直接接触，多与干部群众谈心讨论，掌握真实情况。调研结果要向市委写出书面调研报告。

2、避免重复调研。在一个月内不安排市委、市政府主要领导同志就同一个议题到同一个地方、同一个点重复调研。

3、减少陪同人员。市“四大家”主要领导同志到基层调研考察，陪同的市直部门负责同志不超过4人，调研地陪同的负责同志不超过2人；其他市领导同志到基层调研考察，陪同的市直部门负责同志不超过2人，调研地由1位分管负责同志陪同。

二、精简会议活动

4、减少会议活动。

严格会议的审批程序和总量控制。市委、市政府领导同志不直接受理会议活动请示。

市委、市政府召开的全市性会议和举行的重大活动，由市委办公室、市政府办公室提出意见、方案并统筹办理。

以市委、市政府名义召开的专题工作会议，须经市委办公室、市政府办公室审核报批后，由部门具体承办，市委办公室、市政府办公室不代发会议通知，一般每年不超过1次。

市委办公室、市政府办公室要加强会议统筹，能合并的会议要合并召开，尽量集中时段召开会议。每年至少安排两个“无会月”，在农忙季节、防汛抗旱、集中招商引资时期，除贯彻落实上级重大工作部署等特殊情况外，不召开全市性会议。

市委、市政府已发文部署的工作，不再以市委、市政府的名义召开会议进行部署。

未经市委批准，市“四大家”领导同志一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等，不为基层和部门的会议、活动发贺信、贺电，不题词、题字。

5、控制会议活动规模和时间。

除法定会议和市委、市政府召开的全局性重要会议外，以市委、市政府名义召开的全市性工作会议，原则上只安排1位市领导同志主讲，时间不超过1小时，提倡即席讲话和领导同志自己准备讲稿。

以市委、市政府名义召开的专项工作会议，原则上只安排分管和联系该项工作的市领导同志出席，只安排与会议内容密切相关的部门负责同志参加，一般只开到镇一级，原则上不得要求各地党政主要负责同志出席，会议时间不超过半天。

各类会议着装一律不作统一要求。

6、提高会议活动效率和质量

严格会议纪律，建立缺席、迟到、早退通报制度。

提倡多到基层现场办公，现场研究解决基层和企业在发展中存在的困难和问题。

除有审议事项的会议外，不安排分组讨论。需要安排讨论的会议，要精心设置议题，科学安排讨论时间，提高讨论质量。充分运用现代信息技术手段改进会议形式，提高会议效率。

三、精简文件简报

7、减少文件简报数量。

各地各部门向市委、市政府报文和提请以市委、市政府名义发文，要严格按程序报送市委办公室、市政府办公室，不得多头报文，不得直接报送领导同志个人。

继续实行市委、市政府文件总量控制，市委、市政府及全市各地各部门2013年制发公文，要按近5年发文字号平均数精简5%。

凡属市直部门职责范围内以及贯彻落实省直部门文件精神的工作，一律由市直部门自行发文。

市直各部门、各议事协调机构及其办公室不得向镇一级党委、政府发布指示性公文，不得要求镇一级党委、政府报文。

市直部门报送市委、市政府的简报只保留1种。

8、压缩文件简报篇幅。

除党代会报告、政府工作报告、相关规划纲要等重要文件外，市委、市政府和市委办公室、市政府办公室文件不超过3500字。

《仙办通报》、《政府情况通报》摘要刊登市委、市政府领导同志在重要会议上的讲话，每篇不超过4000字。

各地各部门制发的文件不超过3000字，报送市委、市政府的请示、报告不超过1500字， 简报不超过1000字，调研报告不超过3500字。

四、严格因公出国管理、改进警卫工作

9、严格因公出国管理。严格执行因公出国年度计划和量化管理制度。市“四大家”主要领导原则上每年因公出国不超过1次，且不安排同期出国。其他市领导原则上一个任期内因公出国不超过2次或两年内出国不超过1次。各地党政主要负责人，市直各单位主要负责人，严格根据工作需要，一个任期内出国不超过1次，副职干部及以下人员原则上不承担出国任务。

10、改进警卫工作。

党和国家领导人以及省领导到仙桃调研考察和出席公务活动，严格执行中央和省委有关规定，做好警卫工作。公安部门要进一步制定完善相关规定，坚持依法、文明、规范执勤。

市“四大家”领导同志到基层调研和出席公务活动以及陪同外地来仙考察团参观，不派警车开道，不布置路线，不使用警报器、喊话器。

五、改进新闻报道

11、改进重大会议的新闻报道。

各类法定会议以及市委、市政府召开的会议，由市委宣传部安排市主要新闻媒体严格按照新闻报道方案进行报道。

市委常委会议、市委常委扩大会议、市政府常务会议、市政府全体会议，可以公开报道的由市主要新闻媒体报道。

以市委、市政府名义召开的专项工作会议，需要报道的，由市委宣传部安排市主要新闻媒体报道。

一般性的工作会议，不作报道。

12、改进重大活动的新闻报道。

市“四大家”领导同志参加由省委统一部署或市委统一安排的关系经济社会发展全局的重大活动，由市主要新闻媒体进行报道。

市“四大家”领导同志到基层指导特大抢险救灾、处理重大安全事故、处置重大突发事件等重大专项工作，由市委宣传部提出报道方案，经批准后实施。

市“四大家”领导同志的调研、检查、陪同考察等活动需要报道的，由市“四大家”办公室商市委宣传部安排市主要新闻媒体报道。

市“四大家”领导同志会见英雄模范人物、节日统一组织看望老同志以及慰问驻军、公安民警、坚持工作在一线的干部群众、困难职工等活动，由市委宣传部统一安排，发综合消息，其他活动不作报道。

13、严格控制新闻报道篇幅。市“四大家”主要领导同志参加的活动，仙桃日报通稿不超过800字，广播电视新闻稿不超过600字；其他市领导同志的活动，仙桃日报新闻通稿控制在500字以内，广播电视新闻稿控制在400字以内。市“四大家”多位领导同志出席的同一活动，发一次综合消息。

14、提升新闻报道质量。市委宣传部要负责制定各类会议活动新闻报道的具体规定，并督促指导市主要新闻媒体贯彻落实。新闻媒体要善于从会议中挖掘有新闻价值的重要内容，从活动中提炼有新闻价值的报道素材，减少单纯行踪性报道和会议进程性报道。

六、厉行勤俭节约

15、简化接待工作。市“四大家”领导同志到镇(街道、场园、区)参加会议活动和调研，当地党政主要负责同志不得到边界、高速公路路口迎送。接待要俭朴，进餐要以当地家常菜为主，不上高档菜肴，不备烟酒，不安排土特产和礼品，不安排合影。

16、严格控制会议活动经费。

各地各部门举办会议活动，严禁提高会议用餐、住宿标准，严禁组织高消费娱乐、健身活动。

工作会议现场布置要简朴，一律不铺红地毯、不摆花草、不制作背景板、不悬挂会标。

经批准召开的会议要安排在列入政府采购目录的接待宾馆、酒店，不得安排到豪华宾馆、酒店。

会议材料统一简装，不得安排纪念品。

17、严格遵守相关规定。

各级领导干部要严格遵守廉洁从政有关规定，不得违反规定多占住户，各单位之间不得用公款相互宴请。

除参加外事活动和重要招商活动外，全市各级领导干部工作日中午一律不得饮酒。

各地各部门不得以开会或外出考察的名义安排公款旅游。

新购公务用车，要严格按照《市委办公室、市政府办公室关于印发〈仙桃市党政机关企事业单位公务用车配备使用管理办法〉的通知》(仙办文〔2012〕19号)规定执行。

外出调研、考察、开会，提倡集中乘车和乘坐公共交通工具。

18、本意见自发布之日起施行。此前发布的有关规定，凡与本意见不一致的，以本意见为准。

中共仙桃市委办公室

2012年12月30日