让审理者裁判 由裁判者负责
——仙桃法院落实“司法责任制二十条”工作侧记

司法责任制是深化司法体制改革的“牛鼻子”,事关社会公平正义和司法公信力。最高人民法院多次强调:要落实和完善司法责任制,坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”。今年5月,汉江中院制发《贯彻落实司法责任制十项工作举措》,进一步细化司法责任制落实路径。
“一分部署、九分落实”。仙桃法院闻令而动、精准对标,紧密结合审判实际,迅速制定并实施《关于执行汉江中院落实司法责任制十项工作举措的细则》(以下简称“二十条”),以多维监管、明责定责、严格奖惩的工作闭环,推动审判执行工作提质增效。
今年以来,我院共受理各类案件19218件,审(执)结17279件,审限内结案率98.71%,平均办案时长57.06天,4件案例分别入选国家级、省级典型案例。
一、以示范促规范
院庭长带头办案、落实院庭长阅核制,是仙桃法院强化审判监督管理的关键抓手,也是推动“二十条”落地见效的重要举措。
今年1月,仙桃法院行政争议实质性化解工作顺利通过全省先行区试点验收。为持续擦亮这一特色品牌,党组成员、副院长范德学带头承办一起涉企行政处罚案件,通过深入企业实地调查,组织双方当事人面对面沟通协商,最终促成行政机关依法变更处罚决定,企业撤回起诉,达成案结事了人和的良好局面。这起案件的妥善化解,不仅有效维护了企业合法权益,也为同类行政争议的实质性化解提供了示范样本。今年3月,仙桃法院行政争议实质性化解工作获省法院游劝荣院长批示肯定。
在另一起涉金融诈骗案件中,由于案情复杂、证据繁多,该案由审判委员会专职委员郑文哲担任审判长,深入参与案件办理,确保庭审高效有序、裁判严谨公正。在院庭长示范引领下,刑事审判庭荣获全省打击治理洗钱违法犯罪三年行动成绩突出集体。
“跟着院领导开庭不仅是审理案件,更是一次生动的实战教学。从法庭调查到争议焦点归纳,从法律适用到裁判文书说理,每一个环节都让我受益匪浅。”三级法官助理井娟娟感慨道。
“院庭长回归审判一线、带头啃‘硬骨头’,是落实司法责任制的必然要求,也是提升审判队伍整体素能的关键举措。”党组副书记、副院长刘宏介绍,今年以来,仙桃法院院庭长带头办理各类案件8980件,占全院结案总数46.73%。
院庭长阅核机制并非简单的流程审批,而是以“发现问题、解决问题、防范问题”为核心的质量管控举措。仙桃法院进一步修订院庭长阅核制,区分“因人阅核”“因案阅核”的范围,实施精准化监管,切实提升案件办理质量。今年以来,仙桃法院院庭长累计阅核案件7347件,1份裁判文书获评全省法院优秀裁判文书,2份裁判文书获评汉江中院“十佳裁判文书”。
二、以合力促实效
“夫妻关系存续期间取得的财产归双方共同所有……不宜在执行异议之诉案件中析产分割。”
“法院在执行被执行人财产时,既要依法保障债权人的权益,也要依法保障被执行人配偶的合法财产权益……若无特殊情形,一般应均等分割。”4月底,民商事条线的专业法官会议在民二庭会议室召开。会上,法官们各抒己见,最终形成多数意见,为案件裁判提供了重要参考。
像这样的专业法官会议,今年来仙桃法院先后召开了40余次,集中讨论新类型、疑难复杂、二审发改等案件,特别是“二十条”实施后,仙桃法院进一步规范审委会、专业法官会议程序,明确要求分歧意见显名,鼓励法官独立发表观点,详细记录不同意见及其理由,并将其纳入审判管理与案件质量评查范围,让法官责任更清晰、案件评议更透明。
“专业法官会议不仅是统一裁判思路的‘智库’,更是落实司法责任制、锤炼法官能力的重要平台。尤其是‘分歧意见显名’机制驱动了深入探讨与思想碰撞,让我们对法律的理解更加透彻,裁判也更有底气。”多次参会的审委会委员、民二庭庭长黄超说道。
“‘分歧显名’不是秋后算账,而是为了倒逼法官深思笃行、凝聚共识,最终让裁判经得起检验。我们要的就是这种负责任的‘不同声音’。”党组副书记、副院长王伟在某次法官专业会议上强调。
案件评查是发现问题的“显微镜”,也是提升质效的“推进器”。仙桃法院改变以往“专班集中评”的单一模式,构建起“承办法官自评、专业法官会议合议、专班复核”的立体化评查新机制。每季度开展发改案件评查,充分保障评查质量,并及时梳理共性问题,印发审判管理工作提示,引导法官干警形成思想共识,统一裁判尺度。
从分歧意见显名到检察长、律师列席审委会,再到邀请人大代表、政协委员等参与案件评查、庭审观摩、裁判文书评查,仙桃法院以“一竿子插到底”的决心,狠抓“二十条”落实,对司法办案工作实现更有力的监督,给审判权运行“加把锁”。
三、以奖惩促提升
“办好一个案子,能获得这么实在的肯定,这份激励真暖心!”全省法院优秀裁判文书获得者毛嘴法庭副庭长肖竹青、汉江中院“十佳裁判文书”获得者刑事审判庭副庭长杨丽蓉、汉江中院“八佳庭审”获奖者道交团队负责人邹容等同志,在仙桃法院“七一”表彰大会上,收获了荣誉与掌声,这不仅是对她们个人专业能力的认可,更是对司法责任制下优秀成果的直接激励。
为全面提升办案质效,仙桃法院对标汉江中院“五项工作”要求,对庭审、文书、案例获奖的承办法官、主笔干警分别给予相应的绩效奖励,在全院树立“以实绩论英雄”的鲜明导向。
“奖要奖的心动,罚要罚的心疼。”在这一理念指导下,针对改判、发回重审案件,仙桃法院建立精准化过错分级认定机制,将责任情形具体细化为“故意违反审判职责、存在重大过失、存在一般过失、没有违反审判职责”四类,并通过承办法官自查、专业法官会议、审委会层层讨论、上级法院再次审定层层把关,确保每一起责任认定都经得起检验。
为切实将追责压力转化为尽责动力,仙桃法院以法官实际办案数据为基础,深度融合公务员积分管理要求,统筹考虑“五项工作”开展情况,为每名法官量身定制了全面、客观、真实的个人绩效档案,成为法官业绩考评、晋级晋升、评优评先的重要依据。
“如今,每名法官都能实时查看自己的‘审判体检表’,对自己的优势与短板有一本‘明白账’。大家主动对标先进,查找差距,互学互促,形成了‘比学赶帮超’的浓厚氛围。”审委会委员、审管办(研究室)主任许杰介绍道。
以管理促落实,以激励提干劲,以追责传压力。仙桃法院通过建立精细化法官绩效档案与严肃规范的责任认定、责任追究、撤销追责机制,不断完善“让审理者裁判、由裁判者负责”监督管理体系,确保将司法责任制落实到每一个司法案件、每一个审判环节、每一名法官肩上。今年以来,在受理案件数、结案数大幅度增加的形势下,发改案件数、发改率呈下降态势。
通过这一系列环环相扣的组合拳,仙桃法院逐步形成了“确权-控权-明责-追究”的审判监督管理闭环。党组书记、院长漆俊表示,仙桃法院将持续加强审判监督管理、压实司法办案责任、更好保障法官依法履职,倒逼法官发挥工匠精神,集中精力把案子办结、办快、办好,让每一起案件都成为经得起法律和历史检验的“铁案”。