振奋精神 求真务实 全力实现创建目标
在全院创建文明单位暨深化党建工作动员大会上的讲话
作者:   发布时间: 2015-05-11 09:37:07

   

同志们:

今天的会议是经院党组认真研究决定召开的,既是我院创建文明单位暨深化党建工作“两建”工作的安排会,也是举全院之力,确保创建目标实现的动员大会,目的就是要进一步深化认识,统一思想,明确目标,动员和组织全院干警,齐心协力抓好“两建”工作的落实,确保今年创建目标的实现。刚才,梁主任宣读了创建工作《实施方案》,对工作进行了具体安排和部署,请大家务必深刻领会,认真贯彻落实。下面,我再讲三点意见。

一、要提高认识,切实把握深刻内涵

“两建”工作关系法院队伍的素质和形象,关系司法的公正、高效与权威,关系法院职能作用的充分有效发挥。在当前形势下,进一步开展好“两建”工作具有特别重要的现实意义。

第一、开展“两建”工作,是推进司法体制改革的重要保障。孟建柱同志在《人民日报》撰文指出:“司法文明进步是我国社会主义司法制度优越性的重要标志,也是司法体制改革的重要价值取向”。司法体制改革将于下半年在全省范围内启动,我们既面临前所未有的发展机遇,又面临前所未有的挑战和考验。要积极稳妥应对改革,确保工作又好又快发展,就必须具有优良的干警素质、积极的精神状态和文明的司法作风。在这个前提下,我们开展“两建”工作,对于我们正确履行职责,努力完成好党和人民赋予的神圣使命,为深入推进司法体制改革提供有力的司法保障,具有十分重要的意义。

第二、开展“两建”工作,是提高司法公信力的迫切需要。司法公信要依靠公正、高效、文明的司法作风来树立,靠清正廉洁的法官队伍来保证。司法作风不文明,审判形象不端正,法院的工作就得不到群众的信任和支持,就会降低法院工作的公信度。群众对司法形象和司法权威的认识,很大程度上还局限于对个案和队伍形象的评价上。如果司法行为不规范,司法作风不文明,该立案的不立案,该质证的不质证,该执行的不执行,该公开的不公开,再加上对待当事人不讲究方式方法,群众的合法权益就很难得到及时有效的保护,我们的工作就会受到群众的质疑。从这个角度上讲,开展“两建”工作,坚持以文明的司法作风减轻民负、解除民忧、保障民权、实现民愿,是维护司法权威、提升司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的必由之路。

第三、开展“两建”工作,是践行“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动的具体体现。实践证明,纪律严明、作风文明,法院的各项工作就能健康发展,赢得社会各界的支持和广大群众的认可。相反,纪律松弛、作风漂浮,对群众的诉求不闻不问,就会贻误工作,损害形象。当前,我们个别同志身上还存在不守纪律、不讲规矩,行为、语言不规范,精神状态萎靡不振等问题。这些问题势必会引起群众的不满,影响法院的形象。我们开展“两建”工作,就是要从根本上端正干警思想认识,扎扎实实改进工作作风,切实用文明的司法作风来回应人民群众对司法工作的新期待,树立法院、法官良好形象。

第四、开展“两建”工作,是履行党组职责、推进法院自身科学发展的必然要求。抓党建、带队建、促审判是法院党组重要职责,“两建”工作是载体。近年来,我们先后结合“大学习、大讨论”、“学习实践科学发展观”、“党的群众路线教育实践活动”等活动,紧密联系实际,认真寻找差距,狠抓整改落实,工作得到了社会各界的肯定。但我们也要清醒地看到,与党和人民的要求相比,与法院所处的地位和承担的职责任务相比,我们在工作中还存在不少问题和不足。从今年“两会”情况看,人大代表和政协委员在对法院工作给予高度评价的同时,也提出了许多中肯的意见和建议。其中,有几条意见就是反映法院干警素质的。如何改进工作、提高素质,使法院的工作实现新的发展进步,我们必须从开展“两建”工作入手,以优良的干警素质和文明的工作作风保障工作质量和效率,推动法院各项工作科学发展,树立和维护司法权威。

二、要明确职责,切实突出工作重点

刚才,梁主任已经布置了创建任务,明确了创建职责,我再强调五点:

第一、要提高班子综合能力。要坚持党组中心组学习制度,班子成员要主动学习党的十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神等重要理论知识,不断提高政治素养、法律素养和人文素养;要坚持践行党的群众路线,不断增强驾驭全局和提高化解社会矛盾、做群众工作的能力;要不断总结和推广审判执行工作中有效的方法和经验,使水平有提高、经验更丰富,最终形成科学判断形势的能力、驾驭全局的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力。

第二、要强化队伍整体素质。班子成员要指导好、组织好、监督好干警的学习,加大对党的根本宗旨、优良作风和群众路线的学习教育力度。办公室和政治处要组织好学术讨论会和法官论坛等论文写作活动,不断加强干警理论和文字功底;政治处要开展好“书香法苑”读书活动,班子成员要善于读好书、发现好书,及时向干警推荐,丰富干警文化内涵;政治处要严格落实“专家型”法官培养制度,开展好法官大讲堂活动,推进队伍正规化、专业化、精英化建设;要组织好篮球、羽毛球、乒乓球、文艺节目创演等文体活动,培养干警积极向上的工作、生活态度;要开展好“守讲树”、“道德大讲堂”等活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德教育,牢固树立社会主义核心价值观,以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律接好地气,形成政治上和思想上保持高度的政治意识、大局意识,能真正做到忠于党、忠于人民、忠于法律,工作中切实担负起让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的使命,追求更高的思想道德目标。

第三、要改进干警纪律作风。作风建设永远在路上,要进一步抓好党风廉政建设和“守讲树”主题教育活动,树立干警优良纪律作风,为“两建”工作提供强有力保障。一是开展好党风廉政建设。要把切实担负责任作为根本。干警的操守如何、品行如何、作风如何、廉洁自律的程度如何,部门负责人心里最清楚,同部门的其他干警心里最清楚,当事人信访投诉的数量反映得最清楚。为什么总是不能杜绝违法违纪行为的发生,主要原因就在领导监督不到位。班子成员要明确任务分工,切实履行主体责任,组织干警认真学习贯彻有关党风廉政建设的重要文件精神和党内监督条例、纪律处分条例。各支部负责人要进一步强化党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”,协助纪检监察室对违法违纪人员实行“一案双查”。纪检监察室要善于从案件评查、信访举报、群众投诉、部门领导和部门同事的评价中发现干警的作风问题、违纪苗头和违纪线索,并及时给予警示教育、诫勉谈话或组织处理。要把推进警示教育作为抓手。我们的廉政警示教育必须坚持不懈地开展下去,引导干警认清腐败所要付出的沉重代价,认清腐败对家庭幸福生活造成的严重危害,教育干警把廉洁作为做人、办案的基本道德、品格,内化为自己的主动追求。在坚持灌输式警示教育的同时,纪检监察室要开展好家庭助廉、警示教育、廉政谈话等活动,把进一步增强廉政教育效果作为一项重大调研课题,积极探索教育的新方法、新路子。要更加注重加强法院廉政文化建设,真正做到寓教于乐,在不知不觉、潜移默化中引导干警强化廉洁意识,倡导廉洁风尚,形成廉洁氛围。要把强化督促检查作为保障。制度不能得到落实,不仅不能达到制定制度的预期目的,还会助长不服从管理、不执行纪律的不良风气。纪检监察室不仅要抓好违纪案件的查办工作,而且要与办公室、政治处共同履行好督查、督办职责,紧紧盯住不落实的人,抓住不落实的事,对违反制度规范的人和事,要严肃进行问责和追究。要进一步加强督查工作,充实督查力量,扩大督查工作的深度和广度,成立由纪检监察室牵头,办公室、政治处、法警大队等部门配合工作的督察组,负责进一步抓好干警考勤、在岗、着装仪容、审判行为、庭审作风、工作态度、执行廉政纪律等情况的督查工作。要通过狠抓廉政纪律执行与规章制度落实,逐步养成全院干警自觉遵章守纪的良好习惯和风气。要把狠抓纪律作风作为常态。尤其是要狠抓中层以上领导干部的纪律作风建设。领导干部的作风是整个法院队伍作风的导向,深入推进党风廉政建设,关键在于党组班子、领导干部。要把加强领导干部作风建设摆在更加突出的位置,下决心抓紧抓实,抓出成效。要重点加强对领导干部的监督,加强对人财物的管理使用等关键岗位的监督,着重查处违反“五条禁令”的滥用职权、以权谋私、枉法裁判、行贿受贿等妨碍司法公正、严重影响司法廉洁和法院形象的案件。要进一步强化领导干部的廉洁意识,规范领导干部的用权行为,确保领导干部自身不发生问题。要把严惩违法违纪作为重点。对纪检监察工作而言,严查重处违法违纪行为是最好的教育,也是对干警最大的关心和爱护,及时、严厉地惩处违法违纪行为能够教育和挽救一大批干警。查办违法违纪案件是纪检监察人员的职责所在,司法廉洁要抓出实效,就要求我们的纪检监察干部讲原则、负责任,该查的必须严查,该处理的必须重处。我们在思想上不要受情面、关系的干扰,纪检监察工作就是要敢于得罪人,如果因为怕得罪人不敢严格执法执纪,最终就必然会得罪干警、得罪领导、得罪组织。所以我们必须坚持有案必查、一查到底、严肃追究,把问题解决在法院内部,要绝对避免出现自己不查、别人来查的现象。实践证明,在监督机制不断完善的形势下,有问题盖是盖不住的。我们不能寄希望于问题不暴露,相反,必须要用积极主动的态度去正确处理、提前应对。要把加强自身建设作为基础。切实抓好党风廉政建设,保障法官廉洁和司法公正,需要我们建设一支政治强、业务精、讲原则、敢碰硬的纪检监察队伍,不断提高做好纪检监察工作的能力和水平。纪检监察干部要争做加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。要加强学习,查办案件是一项政治性、业务性很强的工作,做一名合格的纪检监察干部,必须要具备过硬的政治素养和业务素质。在法律业务方面,不熟练掌握实体和程序知识就无法很好地查办案件,无从判断违法审判和追究错案责任;在纪检监察业务方面,党的各级纪委和上级法院的新制度、新规定很多,不加强学习就不能领会精神、提高能力、做好工作。要严格自律,对待纪检监察干部尤其要严格要求、严格管理、严格监督,纪检监察干部要同法院领导干部一样,要求别人做到的,自己要首先做到,要求别人不做的,自己首先不做。只有纪检监察干部自身成为严格自律的模范,才能理直气壮地监督他人,才能使纪检监察工作得到干警的认同和信服二是开展好“守讲树”主题教育活动。学习教育要严,争做守纪律的“明白人”。在前阶段的学习基础上,政治处、纪检监察室要进一步组织好《党章》、中央“八项规定”、省委“六条意见”等铁规禁令的系统学习,通过组织考试、知识问答竞赛等活动确保学习效果。让干警严守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、审判纪律、廉洁纪律和保密纪律,在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致,在司法审判实践中始终以党和人民的利益为出发点。查摆问题要实,争做讲规矩的“局中人”。 要按照习总书记提出的“五个必须”、“五个决不允许”、“七个有之”的要求,对照“三严三实”的要求,深刻对照检查严守政治纪律和严守政治规矩方面的问题,做到监督检查要勤、执纪问责要严、问题整改要实。服务群众要真,争做树形象的“带头人”。政治处要组织开展好文明机关、文明庭室、文明家庭的创建活动,营造风清气正的工作、生活环境。立案庭和各基层法庭要自觉树立“文明窗口”意识,诉讼服务中心建成后,立案庭的服务保障工作要迅速跟进到位,开展便民利民服务。各法庭要充分发挥前沿阵地作用,积极开展送法宣传、巡回审判、“三万”活动等各项工作,倾听群众声音、解决群众实际困难,树立文明服务良好形象。

第四、要扎实开展审执工作。开展高质效的审判执行工作,是化解矛盾、维护稳定、促进公平的有效前提,更是推进“两建”工作的重要平台。要坚持将“两建”工作的各项环节与审判、执行工作高度契合,推行制度化、规范化、科学化的审判、执行工作,推进“两建”工作顺利前行 进一步完善绩效考核机制,全面推进个人岗位目标和单位综合绩效量化考评制度,筑牢案件质量基础,落实案件效率要求,实现案件效果追求,形成案件质量全程监测、科学评估和有效督导的机制。各业务部门要通过公正、高效、廉洁、文明的审判各类案件,有效地惩治犯罪,化解社会矛盾,促进文明和谐发展。要开展好“执行联动年”活动,大力开展执行积案清理活动,加大对规避执行行为的处罚力度,提高执结率,杜绝消极执行、拖延执行现象,树立文明执行的良好形象。要按照上级法院部署,积极参与审判组织改革,完善主审法官、合议庭办案责任制和错案追究制,推动建立有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的责任管理体系,严格追究不规范、不文明、不公正司法的行为。

第五、要全面推进司法公开。公开是公信的具体体现,是公正的重要载体,是群众对法院工作的直观感受,是检验“两建”工作成果的现实途径,我们要全面推进司法公开工作,以公开促公正、树公信,保障“两建”工作的创建成果。要落实好裁判文书上网工作,办公室做好技术保障,审管办负责文书登录,分管领导及各业务部门要严格审核文书后上报,要坚决杜绝低级错误的问题,裁判文书要做到应上尽上,上网率要达到100%;要落实好审判流程公开工作,各部门及时登录审判流程信息,审管办会同纪检监察室做好庭审评查工作,保障程序公开、公正;要落实好执行信息公开工作,执行局在网上登录和向上级法院报送执行信息的同时,要及时向办公室报送高质量宣传信息材料,向社会公开宣传执行工作,及时将需公布的“黑名单”报送办公室,在报纸、电视台等媒体登载,扩大惩戒效果;要组织好法院开放日活动,办公室、少审庭要每年组织1-2次庭审观摩活动和参观活动,让群众更多的了解、理解支持法院工作;办公室、纪检监察室、少审庭要联合开展好送法进校园暨“小手拉大手”活动,通过开展法制讲堂和廉政课堂,扩大法治宣传和家庭育廉的效果。

三、要落实工作,切实完成创建目标

我们的“两建”工作是有基础的,刚才梁主任也讲过,我们连续几年是文明单位,但2013-2014年度由于种种原因,我们放弃了参评。现在申报2015-2016年度文明单位,相当于是从零开始。现在参评的单位多,竞争大,我们要准备的工作很多、任务很重、压力很大,这就需要班子成员抓好督导、指导工作,需要各部门积极配合,落实好各项工作任务,全力实现创建目标。

一是思想认识要到位。“两建”工作是一个单位精、气、神的集中体现,开展“两建”工作,不是为了应付检查,更不是为了拿一块牌子,争取一项荣誉,而是要通过开展“两建”工作,努力营造一个有利于我院更好、更快发展的社会环境,形成一个具有我院特色,富有生机活力,常抓不懈的创建机制。各部门必须树立高度的责任感和紧迫感,正确处理好形式与内容的关系,创建活动与履行职能的关系,硬件建设与软件建设的关系,突击性活动与长期性工作的关系,克服临时突击的思想,切实把创建“两建”工作的各项任务落到实处。

二是组织协调要到位。各分管领导、各部门要进一步健全“齐抓共管、领导挂帅、部门协调、各负其责、广泛参与”的领导体制和工作机制。为保证“两建”工作的顺利开展,我院己经成立了领导小组,下设办公室,具体负责计划实施、检查督促、情况总结等各项工作。各部门要增强“两建”工作的责任意识,各部门负责人要切实担负起第一责任人的责任,要按照《实施方案》的要求,真正做到组织落实、人员落实、分工明确、责任到人。各部门要进一步增强全局观念,树立步调一致、协同作战的思想,部门之间要顾全大局,主动协调、密切配合,按照创建工作领导小组的统一部署和要求,围绕大局,多做工作,确保创建工作顺利开展。

三是工作措施要到位。要围绕“两建”工作总体要求,丰富服务内容,深化服务内涵,提升服务层次,努力构建优质服务体系。要以公开公正的司法服务、简捷高效的全程服务、及时到位的信息服务、文明礼貌的优质服务、奉献社会的延伸服务,充分展示法院的新形象。“两建”工作《实施方案》涉及的内容多、要求高,各部门要在狠抓落实上下功夫,要围绕《实施方案》,一项工作一项工作地抓落实,要杜绝“要求高、措施少”、“号召多、落实少”、“导向多、规范少”的现象,做到有布置、有检查、有结果。要把“两建”工作同学习型党组织建设、法院文化建设、党风廉政建设等工作结合起来。要把“两建”工作与审判业务紧密结合起来,正确处理好创建活动与审判业务的关系,不能借口业务工作繁忙,而忽视创建活动,也不能因为创建活动,影响正常工作。要将“两建”工作与各项工作一同布置、一同落实、一同考核,努力形成创建与业务良性互动的工作机制,做到“两不误、两促进”,以实际工作业绩来检验“两建”工作的成效。在制定活动的内容和形式上要创新,创建的主题要坚持,创建的内容要深化。要比思想、赛作风、看行动,要比办案、赛纪律、看服务,要比业务、竞技能、看效率,使创建活动取得实实在在的效果。

四是舆论宣传要到位。要采取多种富有成效的形式,向新闻媒体、群众宣传法院的工作成果,使群众切实感受到法院的工作成绩,提升群众对法院工作的评价。要在法院网站设置专栏,及时报道创建活动的工作进度,宣传创建过程中的先进典型、经验和做法,以推动创建工作的顺利开展。各部门要动员干警广泛积极参与、自觉行动,在全院上下营造浓厚的创建氛围。要充分发挥舆论监督作用,用舆论手段推动工作落实。创建办公室要加强与文明办的沟通联系,通过多种形式和途径,及时汇报和反映我们的创建情况,并要邀请文明办的同志进行现场具体指导,帮助我们进一步提高创建工作水平。