《人民法院第二个五年改革纲要》把“推进人民法院内部各相近业务部门之间的法官交流和轮岗制度”，作为2004年至2008年人民法院司法人事管理制度改革的主要内容之一。法官轮岗易位，即法院正、副庭长、审判员之间，从事一定时期的某一审判业务后，再从事一定时期的另一审判业务，亦即法官轮流从事立案、刑事、民商事、行政、执行等各项业务工作，并对工作区域、工作岗位和职务进行上下、左右交流。2005年12月，仙桃市人民法院针对该院干部六年未“流动”的现状，大力推行以竞争轮岗、双向选择为主要内容，旨在提升队伍素质、增强队伍活力、重塑队伍形象的机构人事制度改革，全院87名法官只有16名在原单位工作，其中7名同志因职务晋升、4名同志因职业性质（法医、财务人员）而没有变动工作单位，其余真正没有“易位”的只有5人，轮岗易位率达94%。与此配套，书记员、法警及法院其他工作人员也进行了较大范围的轮岗易位。

　　仙桃市人民法院此次人事改革“动作大、人心稳、效果佳”，得到了仙桃市委的充分肯定和社会各界的一致好评。仙桃市委书记马清明在全市组织工作会议上称赞“仙桃法院人事改革为仙桃市各单位的改革树立了典范”。市长陈吉学在全市政法工作会议上，要求全市政法系统推广仙桃法院人事改革的成功经验。仙桃市法院自实行轮岗易位后，全院干警的能动性得以充分发挥，法院各项工作进展顺利，法院社会公信度明显提高，全院基础设施建设成效显著。仙桃法院这次人事改革之所以“引人注目”，取得了良好的社会效果和实际效果，其主要原因是实行了全院法官轮岗易位。实践证明：法官轮岗易位是增强基层法院管理水平一条行之有效的举措，能促进基层法官业务素质的提高，调动法官的学习积极性，激发法官工作热情，预防司法腐败，提高工作效率。仙桃法院这次成功开展法官轮岗工作，带给我们诸多启示。归结起来，启示有四：

　　一、轮岗易位有利于推进基层法院法官职业化建设进程

　　随着我国人民法院司法改革进程的不断深化，最高法院决策层提出了建构社会主义现代司法体制的奋斗目标，各级法院也随即吹响了建设现代化法院的号角。法院现代化是一个意义深远的过程，能否实现，很大程度上取决于队伍素质的专业化进程，只有职业化的法官队伍才能成为实现现代化法院的中流砥柱。法官职业化的实质和目标是实现法官的专业化、精英化，合理配置司法人力资源，提高人民法院的整体司法能力。目前基层法院的法官队伍，一方面，相对于法官年龄状况和知识结构而言，存在“断层”现象；另一方面，相对于“少而精”的职业化目标而言，存在队伍素质不高过于庞杂的问题。那么如何从现在法官队伍“断层”、“庞杂”的矛盾现象中，过渡到“少而精”的职业化阶段。仙桃法院人事改革的实践证明，进行法官轮岗易位是推进基层法院法官职业化建设的一条有效途径。首先，通过轮岗易位，法官对刑事、民商事、行政诉讼的立法思想、基本原则、诉讼程序、实体法规都有了比较透彻的了解，在办案实践中不断地对照、思考，进而通过全方位的审判实践培养自己的法学“底蕴”，提升理论素修，实现“一专多能”。其次，对在轮岗易位过程中因年龄、业务、个人表现、身体状况不适宜继续从事法官职业的人员，采取下岗、待岗的处置办法，淘汰少数“不合格”法官，使在岗的每一名法官都能胜任现职工作。并通过制定详细的岗位目标责任制，使每名法官时刻用既定的任务指标来约束、提醒、激励自己。因每个人肩上有担子，心中有压力，所以轮岗易位后的法官人人勤勉，格尽职守，在职业道德理念上更接近于专业化法官队伍。最后，法官轮岗易位后，从中可以全面综合地考察现有基层法官的职业技能、职业水准，从而为法官的遴选工作做好准备。通过轮岗易位的锻炼，在具备一定的法学基本理论知识后，把部分在某一应用法学领域有较高造诣的法官，再相对固定在某一审判岗位上，就可使其成为有渊博审判知识的专业法官，最终造就一批高素质的“精英化、职业化”法官。

　　二、轮岗易位有利于基层法院内部管理

　　法官是法院实现审判职能的主体，法院管理只有以法官为中心，各项工作才会有目标、有方向、有动力，法院的建设和发展才能沿着正确的轨道前进。法官轮岗易位正是以法官为中心而设计和运作的法院管理模式，它符合现代管理学的基本规律（以人为本），打破了长期以来基层法院从经济效益角度来研究法院管理的惯例。法官轮岗易位对于强化法院内部管理的作用主要体现在三个方面：一是能使每位法官找到合适的岗位，做到人尽其才，人尽其用，从而激发内部活力。由于法官思想、性格、文化、心理水平各有差异，在一个岗位不一定能发挥每一位法官的潜能，通过轮岗和双向选择，法官对审判工作的选择性增强，能找到适合自身工作的岗位。二是法官的重新组合，能够减少内耗，增进团结。通过轮岗，每一个庭、科、室的人员得以重新组合，每一名法官以新的心态、新的面貌出现在新的审判岗位上，原有部分人员之间或多或少的矛盾、隔阂得以消除，减少了内耗，增进了团结。三是有利于增进同事感情，拉近干群关系。通过轮岗，办刑事案件的和办商事案件的，办民事案件的和办行政案件的，在机关工作的和在基层法庭工作的，有一个相互交换角色的过程，通过换位思考体验到各自工作的“酸甜苦辣”。同时，通过正、副庭长岗位的竞争上岗，形成“能者上，庸者下”的干部任用体制，增强了正、副庭长的“亲和力”，拉近了干群关系，提高了集体凝聚力。

　　三、轮岗易位有利于提高基层法官解决纠纷的能力

　　目前我国基层法院承办的案件占全国各级法院的80%以上，案件数量多而法官人数少，且各类案件相互交杂，刑事中有附带民事，法庭中有刑事自诉，这就要求法官要有较强的解决纠纷能力。这种能力，一方面有赖于法官具有较为全面的法学理论，另一方面更有赖于法官审判经验的积累和司法技巧、技能的掌握。根据目前基层法院队伍现状，部份基层法官的业务水平还达不到这一要求，尤其是面对新情况、新问题缺乏具有创造性的司法对应能力。在短时间内提升这些法官的法学理论素养是不现实的，将他们全部“清除”出法官队伍也是不现实的，只有坚持“干中学、学中干”的原则，在审判实践中努力加快基层法官业务素质的提升步伐，提高他们解决纠纷的司法技巧和让他们有“机会”积累更丰富的审判经验。提升法官业务素质，除狠抓队伍基础教育外，法官轮岗易位也是一条行之有效的渠道。首先，通过轮岗易位，法官经历审理、执行各类案件的锻炼，能够积累丰富的审判实践经验，进一步提高适用法律、驾驭庭审、文书制作、调解纠纷的司法技能。如目前行政案件正在探索庭外协调和解的新模式，那么对于一些行政案件的处理就可以借鉴民事案件的调解思路，而促成双方当事人庭外和解。其次，轮岗易位后，法官重新开始另一类案件的审判或执行，面对新的工作环境，原有的法律知识必将难以适应工作要求，迫使法官钻研业务，从而激发法官的学习热情。这对处于学习被动地位的基层法官而言，显得尤为重要。最后，法官轮岗易位，能保持基层法官队伍的生机与活力，提升基层法官解决纠纷的兴趣和热情。经验告诉我们，一名法官在任职的头两三年里，审判热情最高，干劲最大，但当积累了一定的经验，能得心应手地处理和解决问题，尤其是取得一些成绩后，则往往会表现出松懈情绪和守旧倾向，解决纠纷的责任感随之逐渐降低。对法官进行合理流动后，使每一名法官永远处于“最佳状态”，面对基层繁杂的诉讼纠纷，表现出浓厚的工作兴趣，一旦纠纷得以解决，也容易产生“成就感”。

　　四、轮岗易位有利于反腐倡廉，保护干部

　　司法廉洁是司法体制改革必须要实现的目标，各级法院要在体制改革的过程中消除产生司法腐败的根源。法官长期固定地从事同一业务工作，熟悉该工作领域的人和事，可能利用手中的权力对个别案件人为的予以拖、压，甚至还会发生利用审判权进行“权钱交易”的腐败现象。法官轮岗易位，促使拥有独立司法审判权、执行权的法官处于一种相对流动的工作状态中，法官虽拥有“大权”，因害怕轮岗后“东窗事发”而不敢“越雷池一步”。从“流水不腐”这个层面上分析，法官轮岗易位无疑是防止法官司法腐败的最佳途径之一。该制度客观上能起到强化监督、制约法官内心处事信念的工具性作用，保证法官严肃执法，警钟长鸣。通过轮岗易位，使法官时时感到自己的行为处于监督之中，形成只有老老实实做人、清清白白办事、伸手必被捉的理念，促使法官自觉实践“公正司法，一心为民”的根本要求。另一方面，轮岗易位从某种程度上也保护了法官：一是法官在一个岗位上工作时间太久，法官与律师、法官与相关单位领导、法官与多次打官司的当事人之间必然会形成错综复杂的关系网，为办“人情案、金钱案”创造了可能条件。司法实践中，有许多法官就希望远离“熟人”而便于坚守心中的信念。每隔三五年轮岗易位能达到这些法官的要求，有利于法官打破“关系网”，排除一些消极因素的影响和干扰，减少法官“犯错误”的可能性。二是法官在当前社会转轨时期履行审判、执行职能有一定的风险，在剥夺罪犯及其他当事人（含自然人和法人）的自由、财产，甚至生命的过程中，必然会惹怒、得罪与案件和案犯相关的社会人士，长期在一个岗位上履行公务，必然会“树敌”过多，“结怨”太深。通过轮岗易位，可在一定程度上使法官暂离“是非圈”，弱化个别人的“敌对”情绪，保护法官的人身安全，这也体现了法院作为一级组织对法官的“人文关怀”，

　　开展法官轮岗易位，能激发物质待遇还较低的基层法官的工作热情，真正做到了让现有法官适才所用，扬其所长，补其所短，使基层法院有限的审判资源得到充分有效发挥。实行法官轮岗易位，“犹如一股春风吹醒了沉睡中的仙桃法院”。仙桃法院党组精心组织，周密布署，以机构人事改革为突破口，彻底全面地实行法官轮岗易位，为规范基层法院队伍建设提供了范例。仙桃法院的人事改革留给我们的启示，不仅仅是法官轮岗易位为该院各项工作带来的“勃勃生机”，更重要的是该院党组运用科学的发展观指导实践，科学分析基层法官队伍的自身现状，遵循基层法院自身的工作规律，狠抓该院以往工作中的薄弱环节，创新工作思路，通于探索，大胆改革，达到了“一通而百顺”的最佳工作效果。