仙桃市人民法院2016年工作要点
作者:   发布时间: 2016-03-01 10:45:05

2016年我院工作的指导思想和目标任务是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕五大发展理念、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和全市工作大局,大力弘扬改革创新精神,充分发挥审判职能作用,全力维护社会大局稳定,全力服务保障经济发展,全面推进司法体制改革,全面加强队伍建设,全力提升司法公信,为我市经济社会发展提供坚强有力的司法保障。

一、狠抓主业,全力维护社会稳定保障群众权益

1、依法严惩刑事犯罪,切实维护平安稳定。严厉打击严重危害我市社会治安的寻衅滋事、抢劫等暴力犯罪;依法严惩我市多发高发的毒品、诈骗等犯罪;重拳打击非法集资、恶意欠薪、危害食品安全等涉民生犯罪和严重破坏我市经济发展环境的“四霸六强”犯罪。进一步加强未成年人案件审判工作,加强与有关部门衔接配合,推动社区矫正法制化、规范化建设。严格坚持罪刑法定、疑罪从无原则,落实非法证据排除制度,严防冤假错案;全面准确把握宽严相济刑事政策,正确理解和适用刑法及相关司法解释,对职务犯罪要严格按照法律规定适用缓刑,严格标准和条件,规范暂予监外执行工作。强化人权司法保障机制,保障诉讼参加人的知情权、陈述权、辩护辩论权等诉讼权利,尊重律师,为其正常履职提供便利,共同维护司法公正。

2、能动开展民商事审判,着力保障和谐发展。依法妥善化解涉及教育、医疗、就业、保险等矛盾纠纷,依法从快处理拖欠农民工工资、追索赡养费抚养费等案件,加大对婚姻家庭、邻里纠纷等案件的调解力度,保护弱势群体合法权益。加强对农民权益的保护,妥善审理涉及农村土地经营权流转、宅基地使用权等方面的案件,依法保障城镇化和农业现代化顺利推进。做好经济下行的司法应对,高度重视买卖合同、建设工程以及担保、劳资、房地产等纠纷案件持续上升的趋势,有针对性地加强司法研判和跟踪调研,注重分析案件的成因特点和增长态势,总结审判工作中的规律性问题,指导相关案件得到依法妥善处理。认真贯彻“依法保护产权、尊重契约自由、坚持平等保护、坚持权利义务责任相统一、倡导诚实守信、坚持程序公正与实体公正相统一”的民商事审判工作“六项原则”,强化“护幼、容错、不赦罪”的理念,坚持采取强制措施与挽救具有发展前景的困难企业并重,既防止因机械执法、就案办案引发或加剧企业经营风险,又防止以保护企业为由逃废银行债务、逃避法律义务。加大转型升级保护力度,积极运用法治思维和法治方式服务保障供给侧改革,依法审理企业破产重组案件。按照“多重组、少破产”的思路,妥善处置“僵尸企业”,坚持党委领导、政府主导、司法保障,以法治方式推动企业兼并重组工作有序推进,对于资不抵债、丧失自我修复和自我发展能力的企业,按程序启动破产清算,督促市场主体依法有序退出;对于虽然陷入停产或半停产状态、债务沉重但符合产业政策调整目标的企业,尽可能地进行破产重整,通过可行的兼并重组方案压缩和合并过剩产能、优化要素配置。进一步完善诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制,加强诉调对接、司法确认等工作,依法支持其他组织发挥作用,将矛盾化解在萌芽状态。大力推行巡回审判、设立法官工作室等举措,借助网格化管理平台指导民调、参与调解,形成多元化解纠纷的整体合力。加强对公益诉讼案件、第三人撤销之诉案件和小额诉讼等案件的审理。加强民商事案件的审限监管,提高案件的服判息诉率和自动履行率。把握纠纷的实体处理关,对受理后经审理发现不属管辖范围的案件,审判庭仍然可以裁定驳回起诉,防止立案难转化成审理难、执行难。

3、妥善化解行政争议,支持监督依法行政。以学习和执行修改后的《行政诉讼法》为重点,做好行政诉讼案件的审理和行政非诉案件的执行工作,依法促进法治仙桃建设。准确把握立法精神,积极应对行政诉讼受案范围增加的新形势,严格依法受理行政案件,畅通行政相对人诉求表达和权利保障渠道;进一步推动落实行政机关负责人出庭应诉制度,加大协调力度,推动行政争议实质性化解。继续完善行政审判司法建议、司法与行政联席会议等制度,加强与政府法制部门沟通联络,实现法院与行政机关的良性互动。

4、规范创新执行机制,着力实现胜诉权益。依法突出“强制性、规范性”两个重点,进一步加大执行工作力度,维护法治权威。进一步加大涉民生案件执行力度,继续清理长期未执案件,核查更正执行案件信息,依法突出执行工作的强制性,适时组织各类专项行动,加强与公安、工商、金融等部门联动对接,用活用好强制执行措施,以限制高消费、限制出境、限制投资置产和罚款、拘留、拒执罪的“三限三惩”措施为抓手,加大反规避执行力度。适应信息时代新要求,突出抓好执行指挥中心建设,建成以执行办案为中心,具备网络查控、远程指挥、信息公开、信用惩戒、信访管理、监督管理、绩效考核、决策分析等职能的执行工作管理与指挥系统。突出抓好执行规范化建设,完善执行案件流程管理,统一执行案件立案、结案标准,坚持执行实施与执行监督相分离的制度,建立执行关键节点前置审查机制。深化执行公开,加强对涉案财物查封、扣押、冻结以及案款发还的监管。积极实施被执行资产网络拍卖,用好网络司法拍卖平台,不断丰富拍品种类、增加拍品数量,提高资产拍卖的成交率和溢价率。

二、狠抓管理,全力深化司法为民提升司法公信

5、完善诉讼服务功能,优化便民服务。进一步深化诉讼服务中心建设,实现服务大厅、诉讼服务网、12368热线平台无缝对接。进一步适应立案登记制改革给法院带来的深刻影响,既要防止有案不立的现象发生,也要对确实不符合立案条件的申请,耐心做好释明工作,争取群众理解。加强诉讼风险提示和权利义务告知,让当事人打一个明明白白的官司。认真做好涉法涉诉信访工作,关口前移,将严格审判管理、规范司法行为、提高办案质量、化解矛盾纠纷作为解决信访问题的治本之策,尽量减少涉诉信访案件发生。突出重点,注重初信初访办理工作,落实首问负责制,深化领导接访、法官带案回访等制度。继续深化涉诉信访改革,认真执行中央政法委涉法涉诉信访改革三个配套文件精神(即《关于建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制的意见》、《关于建立涉法涉诉信访执法错误纠正和瑕疵补正机制的指导意见》、《关于健全涉法涉诉信访依法终结制度的实施意见》),严格落实涉诉信访事项导入法律程序、执法错误纠正和瑕疵纠正制度,探索邀请律师等第三方参与化解信访难案,落实信访终结制度。

6、加强三大平台建设,以公开促公正。继续加强和完善三大平台建设,加强对三大平台的应用。坚持实行生效裁判文书上网公开,做到应公开尽公开,规范上网发布程序。进一步规范审判流程信息录入,信息录入要做到全面、及时、准确,让人民群众更加便捷地行使诉权。大力推行网上办案,加强审判业务数据库建设,及时公开审判流程信息,防止信息公开流于形式。创新庭审公开方式,努力实现公开开庭案件全程录音录像,逐步选取典型案件开展庭审网络视频直播和微博直播,着力构建更加开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

7、完善审判管理机制,强化规范管理。突出规范和细节,办公室、审管办要加强研判,按照新要求,修订各单位审执绩效管理考核办法和对入额法官的考核办法,加大对因程序、作风等问题发改案件的惩处力度,形成规范、科学的考核体系,树立正确工作导向。坚持常态化案件评查机制,加大对长期未结、发回改判、群众信访等案件的评查力度,加大对上网裁判文书的评查力度,及时发现和整改质量瑕疵等问题。加强审判管理系统运用和流程监管,杜绝审判程序的随意性,杜绝案件未结报结和隐性超审限问题。推进审判流程信息化管理,强化对审判流程、节点、审限的网上管控,力求实现均衡结案。探索推行案件繁简分流,节约资源,提高效率。

8、加强信息化建设,提升应用水平。全面推进信息化3.0版建设,以信息化手段助力实现审判体系和审判能力现代化。坚