3月4日，汉江两级法院“学习发展新时代‘枫桥经验’，推进矛盾纠纷多元化解”专题座谈会在汉江中院举行，汉江中院党组书记、院长徐少林，党组成员、副院长、执行局局长涂新武，党组成员、政治处主任袁溥，审判管理办公室主任陶雄平出席会议，仙桃、天门、潜江法院院长、审判管理办公室主任参加会议。会上，仙桃法院党组书记、院长丁拥军就该院矛盾纠纷多元化解工作作经验交流。

会议现场

近年来，仙桃法院充分发挥职能优势，以巡回审判、诉调对接、普法宣传为重要轴线，积极构建大调解司法服务网络，最大限度将矛盾纠纷化解在诉前，努力打造仙桃特色的“枫桥经验”升级版，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。2016年以来，一审民商事案件调解成功6816件，没有发生影响社会稳定的案（事）件，调解撤诉率实现三连升，申诉信访率实现三连降。2017年8月，我院入选全省多元化纠纷解决机制改革示范法院。我们的主要做法是：

仙桃法院党组书记、院长丁拥军作经验交流

一、坚持便民利民，织密“全域辐射”诉讼服务网络。积极延伸司法服务触角，建成以城区为中心，8个基层人民法庭、59个巡回审判点、22个司法确认办公室为触角的“全域辐射式”巡回审判便民服务网络，及时调处各类矛盾纠纷。如我院张沟法庭在办理一起离婚纠纷的过程中，承办法官与郭河镇司法联动中心工作人员一道，及时联系被告所在村治保主任，并邀请其旁听庭审。庭后，承办法官与村治保主任就该案矛盾化解交换了意见，最终，在村治保主任的协调下，原、被告达成初步调解意见，从案件受理到最终结案只用了3天时间。积极助力行业调解，2017年以来，我院先后在仙桃公安局交警支队事故调处大队、仙桃市工商局12315申诉举报指挥中心和仙桃市人社局设立交通、工商、劳动争议三个专业巡回法庭，形成“三轮并驱”的专门化纠纷化解网络。截至目前，三个专业巡回法庭共受理涉诉、涉保案件2700余件，自动履行率达100%，诉讼周期仅为普通程序的十分之一，所结案件无一申诉和上访。针对保险行业纠纷逐年增多的实际情况，今年，我院还将成立保险行业巡回法庭，实现法院和保险行业之间良性互动，推动保险行业规范、健康、有序发展。主动对接仙桃打造全域旅游发展规划，在梦里水乡景区挂牌成立江汉平原首个旅游巡回法庭，毛嘴法庭2个审判团队定期驻点办公，快速便捷调处旅游纠纷。今年2月，旅游巡回法庭被仙桃市委、市政府评为全域旅游示范市创建工作突出单位。立足基层前沿阵地，利用“车载法庭”到村居院落、田间地头开庭35场次，3000余人参加旁听，就地化解各类纠纷550件。不断优化诉讼服务，将微信、QQ等新媒介引入简单民事案件送达、办理、执行流程，真正让“科技多跑路，群众少跑腿”。抓好社会矛盾源头化解，在诉讼服务中心设立诉调对接平台，由立案庭法官针对群众诉求，为当事人提供合法合理又方便快捷的纠纷解决途径，既化解了矛盾，也减轻了法官办案压力。

“全域辐射式”巡回审判网络

巡回审判将法庭开到群众家门口

二、优化职能配置，搭建“立体多元”案件调解平台。努力构建人民调解、行政调解、诉讼调解“三位一体”调解体系，为当事人寻求最快捷、最经济的纠纷解决方式。2018年4月，仙桃市毛嘴镇村民程某骑电动车时不慎被掉落的电信电缆砸中跌倒，后经抢救无效死亡。事故发生后，程某的亲属向法院起诉，要求电信部门承担赔偿责任。我院受理案件后，迅速与镇司法所沟通协商，制定了诉前调解方案，共同做双方当事人的工作。最终，争议双方就赔偿事宜达成了调解协议。根据双方当事人的申请，承办法官根据调解协议制作了司法确认决定书，并及时送达当事人，双方当事人对此案的解决结果均表示接受。积极推进家事审判改革，创新“1+N”家事审判团队组建模式，发挥人身安全保护令、离婚冷静期、离婚证明书、诉前调解、判后回访等工作机制，加强与妇联、团委、民政、教育等部门及社区组织的协调联动，2018年共审结家事案件2144件，结案率97.03%，有效维护家庭和谐稳定。如我院在审理原告汤某与被告刘某离婚纠纷一案过程中，承办法官在庭前调解中得知，刘某经常对汤某实施家暴，汤某表示与刘某一同生活整日提心吊胆，坚决要求离婚，刘某则情绪激动，坚决不同意离婚，并扬言如果离婚绝不会放过汤某。为慎重处理案件，承办法官专门召开协调会，邀请仙桃市妇联领导和双方当事人住所地的妇联主席参会，分管院领导也就案件处理专门与市妇联领导交换了意见。会后，各方人员从子女的健康成长、家庭和谐的角度出发，多次组织双方调解，两人最终达成调解协议，和平分手。

   工商巡回法庭高效化解纠纷

交通巡回法庭

工商巡回法庭

劳动争议巡回法庭 

三、发挥陪审优势，打通“双管齐下”纠纷化解渠道。人民陪审员从群众中来，了解社情民意、贴近人民群众，做调解工作更容易同双方当事人沟通，当事人没有偏见，更容易接受调解意见，达成调解协议。同时，人民陪审员与专业法官思维互补，有助于强化司法民主，使裁判结果更加符合民众标准和公正理念。近年来，我院在完成人民陪审员“倍增计划”的基础上，又通过公开招募、组织推荐等多种方式择优补选了80名人民陪审员，初步建立了一支数量充足、结构合理、素质可靠的人民陪审员队伍。对于事实清楚，争议不大的婚姻家庭、邻里纠纷和人身损害赔偿等案件，我们鼓励来自当地、充分了解乡情民俗的人民陪审员在法官的指导下独立进行调解，力求达到“案结事了人和”。如在一起提供劳务者受害责任纠纷案件中，原告蔡某及其妻子起诉要求被告江某赔偿各项费用达90多万元，江某表示难以承受。诉讼过程中，蔡某妻子将瘫痪在床的丈夫抬到江某家中，扬言如不解决问题，蔡某今后吃喝拉撒由被告江某负责。该案陪审员获悉情况后，先是以拉家常的方式拉近与蔡某妻子的距离，得到其信任，后因势利导，指出蔡某妻子的过激行为可能引发的不利后果。在陪审员耐心细致的说服下，蔡某妻子终于意识到自己行为不当，同意与被告江某进行调解并最终达成调解协议，江某也将赔偿款一次性履行完毕。

巡回审判车进村入户

员额法官走进仙桃电视台演播室以案说法

四、拓展宣教维度，创新“全民共享”法治建设格局。充分发挥法治建设主力军作用，开展专题法治宣传30余次，66名员额法官深入基层一线提供法律咨询500余人次，将潜在矛盾隐患消解于萌芽之中。及时宣传多元纠纷化解工作的新成绩、新亮点及典型案例，驰而不息传递“仙法好声音”，依托仙桃法院“一网两微”新媒体平台推送工作动态2400余条，在各级各类媒体发布宣传稿件260余篇，其中被国家级媒体采用13篇。与仙桃电视台、仙桃人民广播电台合办《法治仙桃》《法官说法》《法院好声音》等品牌栏目，集中报道法院亮点特色工作，法院工作真正实现了每周“报纸上有字、广播里有声、荧屏上有影”，2018年8月，我院获评全国法院司法宣传工作突出单位。其中《法官说法》栏目策划新颖，定期选取典型案例，真实再现案件经过，员额法官轮流走进直播间以案说法，深入剖析、释法析理，开播至今已推出5期，好评如潮。完善日常联络机制，常态化开展“法院开放日”、“我当一天执行员”等活动，主动邀请“两代表一委员”、企业员工、学校师生、社区居民等累计约3000余人参观法院、旁听庭审、参与执行，深化社会各界对法院工作的支持与理解，法院工作报告连续两年获代表委员全票赞成通过。

深入推进多元化纠纷解决机制改革，是人民法院深化司法改革、实现司法为民公正司法的重要举措。下一步，我们将继续坚持以调解为中心，调判结合，统筹各种纠纷解决力量，不断加强法治宣传力度，通过建立有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，打通基层纠纷化解“最后一厘米”，为建设平安仙桃、和谐仙桃贡献力量。